Tak, to już X edycja naszego najsłynniejszego wydarzenia. 29 stycznia rozpoczęliśmy zimową Akademię podejmując tematykę zmian budżetu i WPF. Jeśli nie było Cię na tym webinarze, to serdecznie zapraszam do nadrobienia zaległości (część związana z WPFem rozpoczyna się od 36 minuty):
Jak zawsze, odpowiadaliśmy na te pytania na bieżąco, a poniżej zamieszczam pełne opracowanie tych pytań, którego dokonałam we współpracy z moim kolegą po fachu Jakubem Zielińskim, Ekspertem WPF.
Aktualizacji kwoty długu można dokonać w każdym momencie poprzez weryfikację kwoty przychodów w kolumnie przewidywanego wykonania oraz dostosowanie harmonogramu spłat. Najpóźniej należy to wykonać w pierwszej zmianie po 20 lutego (po sprawozdaniach za IV kwartał., gdyż kwota długu na 31.12.2024 r. musi być zbieżna z kwotą długu wykazaną w sprawozdaniu Rb-Z po IV kwartale.
Niekoniecznie. WPF powinien być zgodny z budżetem co najmniej w zakresie wyniku budżetu, kwot przychodów i rozchodów. Zmiany budżetu zarządzeniem np. polegające na przesuwaniu kwot nie muszą skutkować koniecznością dostosowania WPF - co do zasady będą on neutralne dla WPF, jeśli nie dokonujemy modyfikacji pozycji wpływających na kalkulację wskaźnika z art. 243 (np. obsługa zadłużenia).
Co do zasady, na sesji budżetowej pierwszy powinien być uchwalany WPF, później budżet. W myśl art. 230 ust. 6 ustawy o finansach publicznych, uchwałę w sprawie WPF organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego podejmuje nie później niż uchwałę budżetową. Nie można podjąć dwóch dokumentów jednocześnie, stąd uchwała w sprawie WPF powinna być procedowana pierwsza. W trakcie roku ta kolejność nie jest wprost określona. Często najpierw pokazujemy, że po zmianach w budżecie prognoza "żyje" i nie ma problemów z zachowaniem wskaźnika obsługi zadłużenia.
Jeśli nie ma zmiany przedsięwzięć wieloletnich, tylko dostosowanie WPF do budżetu, to jak najbardziej tak (art. 232 ust. 1 ustawy o finansach publicznych).
Uchwała na lata 2025-2031 "wygasza" uchwałę na lata 2024-2031 z dniem 31 grudnia, ponieważ wchodzi w życie dopiero od 1 stycznia. Wszelkie zmiany przeprowadzane w 2024 roku wynikające ze zmian w budżecie dotyczą WPF na lata 2024-2031. Natomiast od stycznia procedowane będą zmiany w uchwale z 17 grudnia, czyli WPF na lata 2025-2031.
Aktualizacji limitu zobowiązań w związku z podpisaniem umowy na realizację przedsięwzięcia dokonujemy przy okazji zmiany WPF na sesji. Nie jest to sytuacja, która wywołuje konieczność zmiany WPF.
Tak, kwoty limitów wydatków w budżecie i WPF powinny być ze sobą zbieżne. Co do zasady mamy plan zabezpieczony w budżecie, więc się wybronimy, ale uważam, że w tym przypadku należy dostosować WPF.
Paragraf nie jest jeszcze uwzględniony w metodologii WPF Ministerstwa Finansów. Przyjmujemy (również na podstawie interpretacji RIO), że klasyfikujemy je w pozycji 4.4 analogicznie jak niegdyś paragraf 994.
Teoretycznie jest ok. Chociaż ustawodawca wskazał, że ocena relacji długu do dochodów oceniana jest również po wykonaniu. Nie zostało jednak doprecyzowane co jeśli relacja nie zostanie zachowana.
W mojej ocenie bezpieczniej mieć to już dostosowane w WPF przed podpisaniem umowy (oprócz limitu wydatków pojawia się także potrzeba aktualizacji limitu zobowiązań), jednak w tej kwestii proponowałbym zapytać kolegianta RIO.
W obrębie roku budżetowego konieczna jest uprzednia zmiana w uchwale budżetowej a zmiana przychodów w WPF to efekt dostosowanie do wcześniej poczynionej zmiany w budżecie.
Oczywiście, program WPF Asystent umożliwia ewidencję zobowiązań w podziale na poszczególne umowy zadłużeniowe. Informacje odnośnie edycji zobowiązań dostępne są w bazie wiedzy programu: https://wpf.wiedza.publink.com/knowledge-base/edycja-wlasciwosci-zobowiazan-w-module-kredytowym/